Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Регистрация граждан по месту жительства»

от 3 июля 2013года № 41
с.Филиппенково

Об утверждении административного
регламента администрации Филиппенковского
сельского поселения Бутурлиновского
муниципального района Воронежской
области по предоставлению муниципальной
услуги «Регистрация граждан по месту жительства»


В соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь постановлением администрации Филиппенковкого сельского поселения от 14.09.2012г № 26 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», в целях открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг населению, администрация Филиппенковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по предоставлению муниципальной услуги
«Регистрация граждан по месту жительства»


2.Опубликовать настоящее постановление в вестнике муниципальных нормативно-правовых актов Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области» и разместить в сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.



Глава Филиппенковского
сельского поселения                                                                         М.Л.Багно






1. Общие положения

1.1.1. Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Регистрация граждан по месту жительства» (далее – административный регламент), определяет порядок предоставления муниципальной услуги (далее – муниципальная услуга), сроки и последовательность действий администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района при осуществлении полномочий по организации процесса предоставления муниципальной услуги.
1.1.2. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и администрацией Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района в связи с предоставлением муниципальной услуги по регистрации граждан по месту жительства.


1.2. Описание заявителей

1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические лица (далее - Заявители).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги

1.3.1. Орган, предоставляющий муниципальную услугу – администрация Филиппенковского сельского поселения.
Уполномоченные должностные лица Администрации Филиппенковского сельского поселения, обеспечивают организацию предоставления муниципальной услуги.
1.3.2. Сведения о месте нахождения, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), интернет-адресах, адресах электронной почты администрации Филиппенковского сельского поселения:

- Администрация Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
Место нахождения администрации Филиппенковского сельского поселения: Воронежская область, Бутурлиновский район, с.Филиппенково, ул.Комарова, 14.

Часы работы: понедельник-пятница: с 8.00 до 17.00, (перерыв с 12.00 до 14.00), суббота, воскресенье – выходные дни.
Телефон для справок: 8(473161)51189, факс: 8(473161)51189
Официальный сайт администрации Филиппенковского сельского поселения в сети Интернет http// filippenkovo.ru.
Адрес электронной почты администрации Филиппенковского сельского поселения: Filip.buturl@yandex.ru

на официальном сайте органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения в сети Интернет http// filippenkovo.ru.;
на официальном сайте правительства Воронежской области в сети Интернет в информационной системе Воронежской области «Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области» (www.govvrn.ru) (далее – Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в сети Интернет (www.gosuslugi.ru);
на информационном стенде в администрации Филиппенковского сельского поселения.
1.3.3. Способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги:
непосредственно в администрацию Филиппенковского сельского поселения;
с использованием средств телефонной связи, средств сети Интернет.
1.3.4. Информация заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг предоставляется уполномоченными должностными лицами администрации Филиппенковского сельского поселения, (далее – уполномоченные должностные лица).
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченными должностными лицами при личном контакте с заявителем с использованием почтовой, телефонной связи, с использованием средств Интернета.
На информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения, размещается также следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
тексты (выдержки) из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
формы, образцы заявлений, документов.
1.3.5. Заявители, представившие заявление на получение муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются уполномоченными должностными лицами:
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о ходе предоставления муниципальной услуги;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.6. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве, занимаемой должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование государственной услуги.

2.1.Наименование муниципальной услуги – «Регистрация граждан по месту жительства» (далее – муниципальная услуга).
2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу - администрация Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.


2.3. Описание результатов предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является оформление документов для регистрации граждан по месту жительства.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Срок подготовки и выдачи документов осуществляется в день обращения гражданина.
2.4.2. Необходимые документы для регистрации граждан по месту жительства подготавливаются ведущим специалистом Администрации в ходе приема граждан в порядке очереди.
2.4.3. Подготовленные документы передаются лично гражданам.
2.4.4. Письменные обращения Заявителей с просьбой разъяснить порядок подготовки документов для регистрации по месту жительства, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются ведущим специалистом Администрации с учетом времени подготовки ответа Заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента поступления обращения.

2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";

- Уставом Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района
- настоящим Административным регламентом.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. С целью подготовки ведущим специалистом Администрации документов для регистрации, снятии граждан по месту жительства Заявитель обязан предоставить документы:
А. Для подготовки документов регистрации граждан по месту жительства, предоставляются следующие документы:
- паспорт;
- свидетельство о государственной регистрации права;
- заявление от гражданина предоставившего жилое помещение для проживания;
Б. Для подготовки документов на временную регистрацию граждан по месту жительства предоставляются:
-паспорт заявителя.
- свидетельство о государственной регистрации права;
- заявление от гражданина предоставившего жилое помещение.

2.6.2. Документы для регистрации граждан по месту жительства выдаются после предоставления необходимых документов согласно пункту 2.6.1. настоящего Административного регламента.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента или представление документов не в полном объеме;
- предоставление заявителем документов, содержащие ошибки или противоречивые сведения;
-заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- в случае нарушения в оформлении доверенности для заказа и (или) получения муниципальной услуги представителем заказчика;
После устранения оснований для отказа заявитель имеет право на повторное представление документов.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
- не предоставления гражданином документов, указанных в пункте 2.6;
- при представлении гражданином заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Воронежской области, муниципальными правовыми актами Филиппенковского сельского поселения.

Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.


2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги 10 минут.
Максимальный срок ожидания при получении результата предоставления муниципальной услуги 10 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – 30 минут.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

2.12.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.).
2.12.2. При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.3. Центральный вход в здание, где располагается администрация Филиппенковского сельского поселения, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.12.4. В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования (туалет), в том числе приспособленные для инвалидов.
2.12.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты администрации Филиппенковского сельского поселения;
режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
настоящий Административный регламент.
2.12.6. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

2.13.1 Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.13.2. Показатели доступности муниципальной услуги:
- возможность получения информации о предоставлении муниципальной услуги, о ходе ее выполнения, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных в электронной форме

2.14.1. Заявителям обеспечивается возможность копирования форм заявлений, необходимых для получения муниципальной услуги, размещенных на официальном сайте органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения в сети Интернет (http// filippenkovo.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) и Портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области (www.govvrn.ru).
2.14.2. Заявитель в целях получения муниципальной услуги может подать заявление и необходимые документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных



3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в Администрацию с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента.
3.1.2.Специалист, уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.1.3.Специалист, уполномоченный на прием заявлений, проверяет полномочия заявителя.
3.1.4.Специалист, уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.
3.1.5. Специалист, уполномоченный на прием заявлений, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
3.1.6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6. настоящего административного регламента, специалист, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием документов, возвращает представленные документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствие сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.1.7. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, уполномоченный на прием заявлений, помогает заявителю собственноручно написать заявление.
3.1.8. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут .
3.1.9. При оформления документов для регистрации граждан по месту жительства заполняются следующие документы:
- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением);
- заполняется форма № 6 заявление о регистрации по месту жительства (Приложение № 1);
- заполняется форма № 2 адресный листок прибытия (3 шт.) (Приложение № 2)
- снимается копия свидетельства о государственной регистрации права.

3.1.11. При оформлении документов на временную регистрацию по месту жительства заполняются следующие документы:

- заявление от гражданина, предоставившего жилое помещение;
- заполняется форма № 1 заявление о регистрации по месту пребывания (Приложение № 3);
- заполняется форма № 2 адресный листок прибытия (3 шт.) (Приложение № 2);
- снимется копия свидетельства о регистрации права.



4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль организации предоставления муниципальной услуги осуществляется главой администрации Филиппенковского сельского поселения.
4.2. Перечень иных должностных лиц администрации Филиппенковского сельского поселения, осуществляющих текущий контроль организации предоставления муниципальной услуги, в том числе реализации предусмотренных настоящим Административным регламентом административных процедур, устанавливается должностными инструкциями муниципальных служащих администрации Филиппенковского сельского поселения, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальные служащие администрации Филиппенковского сельского поселения, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими администрации Филиппенковского сельского поселения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, администрации Филиппенковского сельского поселения.
4.4. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы, утверждаемых главой Филиппенковского сельского поселения.
Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц. Для проведения внеплановой проверки полноты и качества организации предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается распоряжением главы Филиппенковского сельского поселения.
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Контроль за деятельностью должностного лица осуществляет администрация Филиппенковского сельского поселения.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации Филиппенковского сельского поселения в досудебном порядке, на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения;
отказ администрации Филиппенковского сельского поселения, должностного лица администрации Филиппенковского сельского поселения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Оснований для отказа в рассмотрении либо приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая жалоба.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
наименование органа, обеспечивающего организацию предоставления муниципальной услуги (администрация Филиппенковского сельского поселения), должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации Филиппенковского сельского поселения, должностного лица либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации Филиппенковского сельского поселения, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Заявитель имеет право на получение документов и информации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. Жалобы на решения, принятые должностным лицом, подаются в администрацию Филиппенковского сельского поселения.
Заявитель может обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих администрации Филиппенковского сельского поселения главе Филиппенковского сельского поселения
5.8. Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Филиппенковского сельского поселения в сети Интернет и информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.9. Жалоба, поступившая в администрацию Филиппенковского сельского поселения, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Филиппенковского сельского поселения, должностного лица администрации Филиппенковского сельского поселения в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10. По результатам рассмотрения жалобы лицо, уполномоченное на её рассмотрение, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией Филиппенковского сельского поселения опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления администрации Филиппенковского сельского поселения, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.10., заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.7. настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.